Відкритий лист Президенту StarLightMedia щодо законопроекту санкцій

№ 30/01/2015-1 від 30.01.2015 року
Президенту України
Порошенку Петру Олексійовичу

Прем’єр-Міністру України
Яценюку Арсенію Петровичу

Голові Верховної ради України
Гройсману Володимиру Борисовичу

Керівникам депутатських фракцій Верховної Ради України VIII скликання

Партії «Блок Петра Порошенка»
Луценко Юрію Віталійовичу

Політичної партії «Об’єднання «Самопоміч»
Березюку Олегу Романовичу

Політичної партії «Опозиційний блок»
Бойку Юрію Анатолійовичу

Політичної партії «ВО «Батьківщина»
Тимошенко Юлії Володимирівні

Радикальної партії Олега Ляшка
Ляшко Олегу Сергійовичу

Першому заступнику голови депутатської фракції Політичної партії «Народний Фронт»
Тетеруку Андрію Анатолійовичу

Шановні Пане Президенте, Пане Прем’єр-Міністре,  Пане Голово Верховної ради України, Народні депутати України!
Медіа група StarlightMedia, до якої входять такі провідні телевізійні мовники як: СТБ, ICTV, Новий канал, М1, М2, QTV, засвідчує вам свою повагу та звертається із заявою щодо проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення застосування санкцій до ліцензіатів за порушення законодавства про телебачення і радіомовлення» № 1889 від 30.01.2015 р., та проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення застосування санкцій до ліцензіатів за порушення законодавства про телебачення і радіомовлення» № 1824 від 23.01.2015 р., які надалі за текстом будуть іменуватися «Проекти».
Цією заявою, хочемо привернути вашу увагу до Проектів, оскільки їх зміст не тільки суперечить положенням Європейської Конвенції з прав людини, Рекомендаціям № 1513 Парламентської асамблеї Ради Європи, Рекомендаціям Ради Європи «Щодо роботи медіа в
кризові часи», Конституції України, а є реальним наступом на свободу слова і незалежність діяльності медіа, та несе у собі реальну загрозу інформаційній безпеці України, з огляду на наступні аспекти.
Тимчасове зупинення ліцензії.
Проекти наділяють Національну Раду України з питань телебачення і радіомовлення (далі – Національна рада), правом застосування до телерадіоорганізацій санкції, у вигляді тимчасового зупинення дії ліцензії. Фактично це означає, що орган державної влади отримує право за своїм власним рішенням, припинити мовлення кожного або всіх телевізійних каналів України на підставі суб’єктивної оцінки змісту телевізійного продукту.
Тимчасове зупинення дії ліцензії, а, відповідно, й припинення мовлення телерадіоорганізацією, не може бути здійснене за рішенням органу державної влади. Адже, такі повноваження дають підстави для тиску на незалежні медіа, а також, припинення їхньої діяльності в один момент.
Для мешканців України, припинення трансляції телевізійного каналу, навіть на незначний строк, означає позбавлення права на інформацію, а для телекомпаній, в поточних економічних умовах, означає повне припинення діяльності без можливості її відновлення.
Наголошуємо, що для деяких громадян України телебачення є єдиним доступним джерелом інформації. Припинення мовлення загальнонаціонального телеканалу,  навіть на одну добу, може викликати паніку та страх, що є неприпустимим.
Такі важливі та визначальні рішення, може прийняти лише суд, ще й тому, що наразі, до переліку порушень, за які передбачено санкцію – тимчасове зупинення дії ліцензії, пропонується включити порушення, які відповідно до Кримінального Кодексу України, є злочинами.
Таким, чином Національна рада, яка не є органом судової влади, отримує право своїм рішенням встановлювати факт наявності чи відсутності в діях телерадіоорганізацій складу злочину, що в правовій державі, беззаперечно може здійснюватися виключно судом за правилами кримінального судочинства.
Крім того, ми особливо здивовані тим, що Проектами пропонується наділити Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення зазначеними вище повноваженнями не лише у межах надзвичайного, особливого та воєнного стану, а й на час проведення виборів Президента України, Народних депутатів України та виборів до органів місцевого самоврядування, референдумів. Доцільність таких змін не є очевидною.

Абсурдність окремих норм Проектів.
Окремої уваги заслуговують норми Проектів, які містять заборону на використання телерадіоорганізацій для: «трансляції програм та передач, (за винятком інформаційних та інформаційно-аналітичних передач) у яких присутні особи, що неодноразово у своїх публічних коментарях, виступах, творах використовували заклики й пропаганду, визначені в цій статті». Для виконання цієї норми, телерадіоорганізація зобов’язана до виходу в ефір, наприклад, художнього фільму, визначити усіх осіб, які присутні у такому фільмі, перевірити та дати оцінку усім публічним коментарям, виступам, і творам таких осіб, а Національна рада, в свою чергу, має проаналізувати публічні заяви усіх акторів та інших осіб, які можуть з’явитися в ефірі телеканалів, незалежно від мови, часу та місця опублікування таких коментарів, творів, виступів.

Очевидною є неможливість практичного виконання цієї норми, а це означає, що мовлення будь-якої телерадіоорганізації може бути зупинене, або внаслідок неумисного порушення закону, або внаслідок необхідності тотальної перевірки кожної секунди програмного продукту для встановлення чіткого переліку усіх присутніх у ньому осіб та
подальшої перевірки висловлювань таких осіб в мережі Інтернет, друкованих та аудіовізуальних засобах масової інформації, архівах тощо.

Якщо додати до зазначених вище загроз такі новели Проектів як:
1.    виключення Національної ради з переліку державних органів, яким заборонено проводити перевірки суб’єктів господарювання у першому півріччі поточного року без рішення Кабінету Міністрів України;
2.    виключення діяльності Національної ради у сфері державного нагляду зі сфери регулювання єдиним законом, що встановлює правові підстави та умови здійснення державного контролю та нагляду (без встановлення правил такого нагляду в інших законах);
3.    встановлення значних штрафів для телерадіоорганізацій та надання Національній раді деяких повноважень судової влади;
прийняття Проектів безперечно призведе до створення унікального, неконтрольованого карального органу державного нагляду у сфері телерадіомовлення.
Враховуючи вищевикладене, просимо вас не підтримувати проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення застосування санкцій до ліцензіатів за порушення законодавства про телебачення і радіомовлення» № 1889 від 30.01.2015 р., та проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення застосування санкцій до ліцензіатів за порушення законодавства про телебачення і радіомовлення» № 1824 від 23.01.2015 р. та інші подібні їм ініціативи, які можуть призвести до знищення незалежних засобів масової інформації та придушення свободи слова в Україні.
Сподіваючись на розуміння та подальшу ефективну співпрацю,

з повагою
Генеральний директор
Медіа групи StarlightMedia                                                       Бородянський В.В.


Верховна Рада України ухвалила Закон “Про внесення змін до Закону “Про рекламу”

Документом доповнено чинний закон визначенням терміну “телепродаж”, конкретизовано загальні вимоги до реклами, спонсорства теле- і радіопередач із використанням назв лікарських засобів, медичної техніки, методів профілактики, діагностики, лікування і реабілітації, заборонити телепродаж зазначених товарів та послуг. Читати далі


25 травня працюватиме «гаряча лінія» безкоштовної юридичної допомоги для медіа Незалежної асоціації телерадіомовників

НАМ

У неділю, 25 травня 2014 р., працюватиме «гаряча лінія» Незалежної асоціації телерадіомовників (НАМ) безкоштовної юридичної допомоги для медіа.

«Гаряча лінія» працюватиме з  8-00 до 22-00 год.

Телерадіоорганізації можуть звертатися до НАМ з питань: Читати далі


Створення двох каналів суспільного телебачення і трьох каналів суспільного радіо – це спільне завдання для Уряду та медіагромадськості

29

Про це зазначив Голова Комітету Верховної Ради з питань свободи слова та інформації Микола Томенко, коментуючи підписання виконуючим обов’язки Президента України, Головою Верховної Ради Олександром Турчиновим Закон України № 1227-VII «Про Суспільне телебачення і радіомовлення України».

М. Томенко нагадав, що цей Закон створив правові основи діяльності суспільного телебачення і Читати далі


Турчинов підписав закон про суспільне ТВ і радіо

19Виконуючий обов’язки Президента України, Голова Верховної Ради України Олександр Турчинов підписав Закон України № 1227-VII «Про Суспільне телебачення і радіомовлення України». Про це йдеться на офіційному сайті.
Нагадаємо, Верховна Рада України ухвалила Закон України «Про Суспільне телебачення і радіомовлення України» 17 квітня 2014. За нього проголосували 243 народних депутати. Читати далі


Розпорядження в.о. Президента України щодо захисту журналістів

logo_ITK

26 квітня, виконуючий обов`язки Президента України, Голова Верховної Ради України Олександр Турчинов у відповідь на звернення керівників українських телеканалів доручив Службі безпеки України та Міністерству внутрішніх справ забезпечити безпеку Читати далі


Общественное телевидение получит денег из госбюджета меньше, чем государственное

15

Минимальное государственное финансирование общественного телевидения в Украине будет составлять 0,2 % от расходов общего фонда госбюджета Украины. Об этом говорится в принятом в конце прошлой недели законе об общественном телевидении, сообщает capital.ua . С учетом того, что в 2014 г. расход госбюджета запланирован на уровне 410,7 млрд грн, то на общественное телевидение должно быть выделено 486,7 млн грн. Читати далі


Медіаексперти винесли рекомендації щодо реформування ОДТРК в суспільних мовників

tk_2560_0001_o_lisovoy_m

15 квітня в ІА «Укрінформ» відбувся круглий стіл «Шляхи реформування ОДТРК в суспільних мовників», організований ГО «Телекритика» й Інститутом медіа права. Результат обговорення –рекомендації щодо механізму перетворення ОДТРК в суспільних мовників.

Відповідно до проекту Закону України «Про Суспільне телебачення і радіомовлення України», який наразі прийнято в першому читанні, суспільне мовлення буде Читати далі


Нацсовет готов лицензировать общественных вещателей – Владимир Манжосов

Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания готов лицензировать вещателей общественного телевидения.

Об этом заявил председатель Нацсовета Владимир Манжосов на круглом столе в Укринформе на тему “Пути реформирования ОГТРК у общественных вещателей”. Читати далі


Княжицький попросив погоджувальну раду включити проекти про суспільне мовлення і роздержавлення

tk_01836_0037_o_dovgan_p

Голова підкомітету з питань телебачення і радіомовлення Комітету з питань свободи слова та інформації Микола Княжицький від імені Комітету звернувся до членів Погоджувальної ради, яка засідала 14 квітня, з проханням включити до порядку денного на цей сесійний тиждень (з 15 по 18 квітня) законопроекти №1076 про суспільне телебаченні і радіомовлення України, №2600 «Про реформування друкованих засобів Читати далі